钢铁“绿色突围”那些事儿

    在已经过去的2014年，环境问题成为全社会极为关注的热点，作为“污染大户”的钢企而言，自然也是环保法所需“重点关照”的对象之一，但由于面临着国内外需求疲软、价格低迷和产能过剩的多重压力，钢铁行业自2010年便已进入微利时代，其“绿色蜕变”之路也是履步维艰。

    【钢铁“绿色突围”那些事儿】

    之一：以法治刚 多项环保法规陆续出

    自2013年开始，因雾霾天气的影响不断恶化，与钢铁行业有关的环保法律逐一出，成为继电力行业后环保部“十二五”期间整治的重点。多项法规的出，相对于此前以行政手段为主的环保政策，将用更强劲的力度来打击污染。

      之二：钢厂停产限产迎APEC

    去年亚太经合组织会议(APEC)在北京召开期间，为了保障会议期间的大气质量，自去年11月初开始，河北等周边地区开始对各大钢厂实施了为其十多天停产限产，北京等周边地区也迎来了久违的“APEC蓝”。

    仅就唐山来说，停产限产期间涉及64台烧结机，其中53台全部停产，11台停产三分之一;停产总平米数7242平米，会议期间影响产量合计约240万吨，核算生铁160万吨左右，约占唐山钢铁产量的三分之一。

    之三：钢企白名单公布

    近期，工业和信息化部公布了第三批符合《钢铁行业规范条件》的147家钢铁企业名单，至此，这份被称作钢铁行业“白名单”的文件，已经历时3年分3批公告了305家规范企业名单。

    作为控制钢铁产能过剩的重要是手段，工信部制定的《钢铁行业规范条件》对钢铁企业的产品质量、环保标准、能耗、工艺装备、生产规模以及安全卫生等6个方面提出了规范条件。

    【环保已喊多年 为何钢企污染仍然严重】

    20世纪90年代以后，我国钢铁工业日渐重视环保投入、先进环保技术的应用和环保工程的实施，按理说政策实施到现在，且不说收效显著，但污染起码不会越来越严重，但从目前来看，我国钢铁行业大气污染治理还存在很大的问题，造成此现状的原因主要包括以下两点：

    其一：钢企微利治污财力不足

    近几年来，我国的钢铁行业陆续进入了微利甚至亏损阶段，没钱，环保设备怎么来?维护成本哪里来?停产、减产后流动资金哪里出?因此，即便钢企有主动治污的意愿，但因资金压力，多数只怕也难以承受，因此我国大部分污染严重的钢企，自身治污是“心有余而力不足”。

    此外，由于产能过剩影响，钢企盈利困难增加，一旦还加上每吨近百元的环保成本，无疑是雪上加霜，在唐山地区，部分小钢厂为躲避环保部门排查，甚至出现白天停工、晚上开工的做法。

其二：政府负债无法推动污染治理

    近几年以来，关于我国地方债屡创新高的讨论不断，加上个地方政府为了单方面的追求GDP、政绩等，陷入了投资疯狂阶段，地方政府大量举债投资创GDP，加上其他一些因素，导致我国的地方债务犹如滚雪球一般越来越大，几乎濒临垮塌的边缘，地方荷包显得有些紧张。

    钢企作为税收的一大来源，当地政府压根就不愿意因治污、淘汰落后产能等原因而丢失着一大笔税收，再说没有资金，如何安置因治污、控污带来的钢厂大量下岗职工再就业?说到底，还是钱的问题。

    污染治理难归难，但近几年来，多地雾霾围城也实在让民众苦不堪言，而前不久APEC会议期间的重拳出击，让北京及其相邻地区被久违的多日蓝天所拥抱，空气质量连续优良。尽管是临时调控，但这也让人意识到雾霾并非不可治理，于是人们翘首以待即将出的新《环保法》，盼其能将绿水蓝天长留身边。

    【新《环保法》起航，对钢铁行业福兮祸兮?】

    俗话说，是福不是祸，是祸躲不过，2015年1月1日，号称“史上最严”的新环保法正式实施，如果新环保法得到严格执行，钢铁行业将受到极大影响。

    福兮

    福一：行业大洗牌，淘汰落后产能

    2015年，中国钢铁业将继续面临属于自己的“三低一高”发展轨迹，在目前国内钢铁市场乱象丛生，不公平竞争现象随处可见的情况下，“环保风暴”的来临，将遏制那些此前不环保钢企的低价卖钢行为，有助于清除钢铁行业健康发展的毒瘤。

    因此，新《环保法》就好比一个标尺，对于之前那些环保工作做得比较好的钢企来说，并不构成太大的压力，反而会让他们更加欣慰，因为《新环保法》将建立一个更加公平的钢铁市场环境。

    福二：抑制新增产能，提高行业门槛

    如果细数中国钢铁业当前最头痛的问题，首当其冲的无疑是产能过剩。产能过剩如今几乎已成中国钢铁业的代名词。数据显示，今年粗钢产量将超过8.2亿吨，同比增长1.67%，而根据相关部门的统计数据，我国粗钢产能已经接近12亿吨。

    若新《环保法》得到严格执行，则可以通过增加钢企环保成本，提高行业门槛，使得一些竞争力弱的企业最终退出市场，以实现淘汰过剩产能的目的，不过要度过这个必须经历的艰难时期，中国钢铁业要做的功课还不少。

    祸兮

    祸一：成本压力加大，资金压力更紧张

    钢铁工业要执行新标准中的新建企业排放标准，其中很多指标都是很难达到的，比如二氧化硫、氮氧化物等许多指标，按照现有的设施，普遍达不到，可以预见，未来钢铁企业环保成本将逐渐加大。

    粗略测算，要达到现有国家环保标准要求，企业吨钢环保平均投资需达到220元～250元，占行业平均吨钢生产能力投资约6%～7%;吨钢环保运营费用约140元，才能达到环保排放标准要求，而这约占吨钢生产成本的4.7%。

    要达到国家新排放标准，初步估算吨钢环保投资比重需增加到总投资的13%，吨钢运营费用要增加到约200元，比目前达标要求还要增加近40%。在钢铁行业目前普遍亏损的背景下，在这么高的投资金额面前，企业进行环保改造的积极性可想而知。

    祸二：标准严苛 “两只硬拳”重击钢企

    据相关部门梳理，新《环保法》标准几乎覆盖到从铁矿石采选、烧结、炼焦、炼铁到轧钢的全工序，钢铁环保治理针对的污染物种类更加细化全面，污染物排放标准也是大幅收紧，因此新标准在某些方面可以用“严苛”来形容。

    其“两只硬拳”将重击钢企：一是按日连续计罚，违规违法企业如果在法律规定的整改期限内达不到整改目标，之后就按日连续进行相关的处罚，上不封顶;二是追究企业法人法律责任。对未批先建拒不改正、故意造成严重污染事故的违法行为，可给予企业法人治安拘留等处罚。不仅罚款，而且还有可能被拘留，其处罚力度之大可谓前无古人，一旦违法成本高企，对企业的束缚力度将更强。

    结语：在日益严峻的环保压力下，钢铁企业要想实现可持续发展，顺利度过难关，必须将环保视为企业的命脉，这也是大势所趋;从环保治理的角度而言，法规实施成效与力度将密切相关，新《环保法》的实施，则更需要强有力的执行，让不环保的钢企没有生存空间，真正让企业站在同一起跑线，让我们共同期待“法治钢市”的诞生。