新环保法再出“重拳”

    2015年1月1日，新修订的《环境保护法》将开始实施。10月17日至26日，新制定的《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》等4个配套文件面向全社会公开征求意见，将于年内印发。新环保法及其配套文件确立的按日连续处罚、上不封顶、查封扣押、限产停产、信息公开等规定将“重拳”指向排污企业，被称为“史上最严”环保法。而作为污染防治的重点防控行业，钢铁行业也将加速洗牌。

    《环境保护按日连续处罚暂行办法》明确地列出了8种违法排放污染物行为，环保部门可以对其实施按日连续处罚。这8种行为包括超标超总量排污，未批先建排污，未取得排污许可证排污，或者未按照排污许可证规定排放污染物的，通过暗管、渗井、伪造监测数据等逃避监管的排污等。分析师认为，修订后的环保法更趋严格，对污染企业罚款“上不封顶”,可见惩罚力度进一步加大，对各项违法违规行为做出了更加细致、规范的惩罚措施，这将有效遏制环境违法的高发态势，对排污企业起到很好的震慑作用。新环保法在监管力度方面肯定会有所加强，如果顺利实施下去，对抑制钢铁产能扩张、压缩供给有很大帮助，有利于提高行业集中度，长期而言将利好整个钢铁行业。

    新环保法实施后，企业方面会更加重视环保，并严格遵守法律法规。对于一些不达标的设备，企业将会采取淘汰，同时，还会更新一些新的节能环保设备，这过程就会涉及到企业成本投入加大的问题。相关数据显示，目前我国钢铁行业吨钢平均环保成本约55元，而先进企业的吨钢平均环保成本约比落后企业高1.5倍~2倍。新建钢铁设施，环保的投入要占总投资的15%左右;按国家新公布的关于大气污染物排放限值的要求，1000万吨钢的联合企业环保投入约为10亿元。

    业内人士认为,环保的高成本让本来不太景气的钢铁企业更是压力重重，随着系统执行体系的建立，以及监督惩罚机制的完善，许多钢铁企业的环保标准再次被提高，一些中小型钢企的生存空间将变得更加狭小。从某种意义上来说，企业要想生存，必须得先做到环保达标，这对环保做的比较好的钢铁企业来说其实是一个转机。而部分经营不善的中小钢厂可能面临退出市场的风险。

    分析师认为，新环保法正式实施后，钢铁工业的环保治理标准和监管体系并行，上下一体形成全方位、多层次的环保监督机制体系，相关标准的执行力、监管力和法律法规将实现统一，从根本上利用环保武器来对钢铁行业造成的雾霾和环境污染进行挑战，解决钢铁工业不公平的竞争机制和钢铁工业的产能过剩问题。