欧盟发布《钢铁和金属行业行动计划》

2025年3月19日，欧盟委员会正式发布《钢铁和金属行业行动计划》，旨在通过系统性改革增强行业竞争力，应对美国关税冲击、能源价格波动及绿色转型压力，同时将钢铁产业与欧洲防务安全深度绑定，凸显其经济与战略双重价值。

美国自3月12日起对进口钢铁和铝加征25%关税，直接冲击欧盟对美出口，并可能引发全球过剩产能转向欧洲市场，加剧本土竞争压力。作为回应，欧盟宣布对价值260亿欧元的美国商品实施反制关税。然而，钢铁行业面临的挑战远不止贸易摩擦。高昂的能源成本、碳泄漏风险（即企业将生产转移至环保标准较低地区）以及绿色转型的迫切需求，迫使欧盟采取更全面的产业政策。

能源与脱碳：确保清洁且可负担的能源供应，推动钢铁行业使用本地可再生能源和氢气，降低对化石燃料依赖。例如，欧盟计划通过主导市场扩大低碳钢铁需求，并加速试点近零排放项目。

贸易保护：自2025年4月1日起收紧钢铁进口配额，超出部分征收25%关税；2025年第三季度将提出新立法，取代2026年到期的现行保障措施，并为铝行业提供类似保护。

循环经济：限制废钢和金属出口，通过征收关税和配额确保本土资源优先用于循环利用，减少对外依赖。

碳泄漏防范：扩展碳边境税（CBAM）至钢铁和铝制下游产品，避免企业通过进口高碳产品规避欧盟环保标准。

就业保障：保护260万个钢铁相关岗位，通过技能培训支持劳动力向绿色技术转型。

国防联动：强化钢铁与防务产业的纽带。一辆主战坦克需50-60吨钢材，一架战斗机需3吨铝材，稳定的供应链被视为欧洲防务自主的核心。为此，欧盟同步推出《欧洲防务白皮书》和8000亿欧元“重新武装欧洲”计划，将钢铁产能提升至战略安全高度。

欧盟在计划中特别强调钢铁业的历史意义——1951年成立的欧洲煤钢共同体是欧洲一体化的起点。欧盟工业战略专员塞茹尔内表示： “欧洲必须拯救自己的钢铁业，这是我们的历史责任。”如今的行动计划既是对传统的延续，也是对未来的投资：通过绿色转型，欧盟希望以低碳钢铁重塑全球竞争力，同时借助国防需求为行业注入新动能。

尽管环保团体对脱碳目标表示欢迎，但产业界担忧政策落地速度能否匹配转型成本。此外，贸易保护措施可能加剧与美国的摩擦，甚至引发其他经济体的连锁反应。然而，欧盟的布局已清晰表明：钢铁不仅是经济支柱，更是欧洲战略自主的基石。这一计划的成败，将深刻影响欧洲在全球地缘政治与气候变化议程中的角色。