我国出口产品半年遭遇65起贸易救济调查

钢铁成贸易摩擦重灾区

商务部日前发布消息称，美国商务部对原产于中国的不锈钢板带材作出倾销调查初裁，认定中国企业反倾销税率为63.86%-76.64%。

中国作为全球遭受反倾销与反补贴（“双反”）调查最严重的经济体，已经连续21年成为反倾销最大目标。据世界贸易组织数据，今年上半年，我国出口产品共遭遇了来自17个国家（地区）发起的65起贸易救济调查案件，其中反倾销案46起，涉案金额达到85.44亿美元。

钢铁产业：贸易摩擦重灾区

日前，商务部贸易救济调查局负责人就美国发布对华不锈钢板带材倾销初裁发表谈话。该负责人指出，美国在要求其它国家开放市场、消除贸易壁垒的同时，一次次借贸易救济调查封闭其国内市场，为美国钢企提供过度保护。

这并非今年第一起针对中国钢铁贸易所进行的调查，商务部相关人士表示，今年上半年，中国出口产品遭遇的65起贸易救济调查案件共来自17个国家和地区。在这其中，对中国发起贸易救济调查最多、涉案金额最多的国家是美国，其立案数量为18起。

业界专家指出，“从美国、欧盟来看，对中国产品的贸易壁垒表现突出的是钢铁行业。”根据统计，今年以来，美方已经连续对中国输美不锈钢、冷轧板、耐腐蚀板和碳合金钢定尺板等钢铁产品裁出高税。

美国商务部5月份发布声明，将进口自中国的冷轧扁钢最终进口税率提高至522%，因认定其产品在美国以低于成本价格销售，并获得不公平补贴。对于中国产冷轧钢铁进口，美国商务部维持初裁的265.79%反倾销税不变，但将反补贴税从227.29%提高至256.44%。两税合计已高达522%。

7月份，美国商务部宣布了对中国不锈钢产品的反补贴初裁声明，中国产品被认定的补贴幅度为57.3%至193.12%，将于今年11月份做出反补贴终裁。

9月份，美国商务部初裁认定中国输美碳合金钢定尺板产品存在补贴行为。

同时，欧盟的行为也值得关注，8月份，欧委会对原产于中国的冷轧钢板产品做出反倾销调查终裁，决定实施税率为19.7%-22.1%的最终反倾销措施，并采取追溯征税措施，这是近期欧盟对中国钢铁产品连续采取的第二次贸易行动。

去年，全球共有23个经济体对华启动了98起贸易救济调查，而钢铁及其制品行业最为集中，达到46起。

亚太经合组织秘书长古里亚在G20杭州峰会上提到，“全球金融危机以来，已经通过了1400条贸易保护主义措施”，他认为许多西方国家保护主义情绪上涨，导致对自由贸易敏感和怀疑。

知识产权和技术壁垒

人为制造的贸易壁垒还隐含在技术法规、标准、法律与合格评定程序中。

今年上半年，美国已经对我国出口产品发起了11起“337调查”，另外还有3起“337调查”案件正处于立案审查阶段。

中国商务部贸易救济调查局负责人指出，美国“337调查”主要针对的是知识产权侵权纠纷，而钢铁产品是较为成熟的产品，不存在所谓的知识产权纠纷。美国调查机关要求中国应诉企业提供大量无关信息，致使企业根本无法完成答卷，不能享有公平的抗辩机会。

“337调查”不仅限于钢铁行业。中国机电产品进出口商会相关人士表示，汽车、光伏、电脑、手机等诸多行业都遭受国外贸易壁垒的影响，特别是“近年来电子行业的壁垒增多”。

专家表示，除了钢铁行业，贸易壁垒还体现在化工领域。今年年初，欧盟发布REACH法规修订案，确认从2021年2月3日起，NPEO含量超过0.01%的纺织品将禁止投放欧盟市场。此次欧盟技术壁垒新规将对中国纺织服装出口造成较大影响。

尽管刚刚结束的二十国集团贸易部长会议重申了关于维持现状和撤销已有贸易保护主义措施的承诺，并将承诺延长至2018年底，专家认为，“严峻的形势还将继续”。专家提醒，中国的出口量大、产能过剩的问题依然尖锐。第一要正当出口，不应该滥用救济措施，减少大规模、产能过剩的出口，避免变相的出口补贴；第二，对外要积极交涉、保护企业利益，根本而言，“这是个公平竞争问题”。